Закон от 25.12.2014 г № 188-ЗСО
О внесении изменений в Закон Саратовской области «О межбюджетных отношениях в Саратовской области»
Статья 1
Внести в Закон Саратовской области от 20 декабря 2005 г. N 137-ЗСО "О межбюджетных отношениях в Саратовской области" (с изменениями от 16 января 2008 г. N 4-ЗСО, 3 декабря 2008 г. N 305-ЗСО, 27 мая 2009 г. N 60-ЗСО, 28 июля 2009 г. N 94-ЗСО, 3 февраля 2010 г. N 8-ЗСО, 28 декабря 2011 г. N 222-ЗСО, 25 ноября 2013 г. N 197-ЗСО, 30 мая 2014 г. N 67-ЗСО) следующие изменения:
1) в части 4 статьи 5 слова "межбюджетных трансфертов" заменить словом "дотаций", слова "(за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)" исключить;
2) в абзаце втором части 1 статьи 6 слово "критерия" заменить словом "критериев", слова "Указанный критерий определяется" заменить словами "Указанные критерии для городских и сельских поселений принимаются равными одному значению, определяемому", слова "и устанавливается" заменить словами ", и устанавливаются";
3) в абзаце первом части 1 статьи 11 слова "пределах десяти процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций)" заменить словами "размере в пределах ограничения, установленного статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации";
4) в приложении 1:
в наименовании слово "критерия" заменить словом "критериев";
абзац четвертый пункта 1-1 изложить в следующей редакции:
- значение критериев выравнивания финансовых возможностей поселений, определяемое по формуле:";
5) в приложении 2:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Основные показатели, используемые в настоящей методике
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа).
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - относительная (по сравнению со средним по муниципальным районам (городским округам) уровнем) оценка налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа), определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы. Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и не является прогнозируемой оценкой их налоговых доходов в расчете на одного жителя или в абсолютном размере.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - относительная (по сравнению со средним по муниципальным районам (городским округам) уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя, определяемая с учетом объективных факторов и условий. Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и не является прогнозируемой оценкой их расходов в расчете на одного жителя или в абсолютном размере.";
в пункте 2:
в подпункте 2.2:
в абзаце десятом слова "бюджеты муниципальных районов (городских округов)" заменить словами "местные бюджеты";
в абзаце одиннадцатом слова "бюджеты муниципальных районов (городских округов)" заменить словами "местные бюджеты, образующие консолидированные бюджеты муниципальных районов (бюджеты городских округов)";
таблицу 1 дополнить строкой следующего содержания:
| "Налог на имущество физических лиц | общая инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений | Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области (по согласованию)"; |
после таблицы 1:
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
суммарный норматив отчислений в местные бюджеты от i-го налога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
абзац двенадцатый признать утратившим силу;
в подпункте 2.3:
в абзаце первом слова "вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов)" заменить словами "вопросов местного значения";
в абзаце втором слова "районов (городских округов)" заменить словом "образований";
в таблице 2:
в наименовании слова "районов (городских округов)" заменить словом "образований";
строку
| "Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета | расходы на местное самоуправление | все население | коэффициент масштаба" |
изложить в следующей редакции:
| "Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования | расходы на местное самоуправление | все население | коэффициент масштаба"; |
строку
| "Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях | расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) дошкольных образовательных организаций | дети в возрасте 0 - 6 лет | коэффициент дисперсности расселения; коэффициент стоимости коммунальных услуг; коэффициент уровня урбанизации" |
изложить в следующей редакции:
| "Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях | расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) дошкольных образовательных организаций | дети в возрасте 0 - 6 лет | коэффициент дисперсности расселения; коэффициент стоимости коммунальных услуг; коэффициент уровня урбанизации"; |
строку
| "Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (городского округа) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи | расходы на финансирование здравоохранения | все население | коэффициент дисперсности расселения; коэффициент возрастной структуры населения; коэффициент стоимости коммунальных услуг; коэффициент уровня урбанизации" |
исключить;
в таблице 3 строку
| "Численность постоянного населения старше трудоспособного возраста по муниципальным районам (городским округам) на 1 января текущего года | территориальный орган Росстата по Саратовской области (по согласованию)" |
исключить;
после таблицы 3:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
- доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2. Определяется исходя из фактических или прогнозных данных;";
абзацы двадцать девятый - тридцать седьмой признать утратившими силу;
абзац третий подпункта 4.2 пункта 4 изложить в следующей редакции:
- прогноз доходов соответственно консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов в планируемом году;";
6) в приложении 6:
в пункте 2:
в подпункте 2.2:
абзац четырнадцатый дополнить словами ", учитываемого в размере, обеспечивающем сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений";
в абзаце пятнадцатом слова "со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации" заменить словами "с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
в подпункте 2.3:
абзац второй после слов "предоставления бюджетных услуг" дополнить словами "формируются с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из необходимости обеспечения сопоставимости показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя, и";
таблицу 1 изложить в следующей редакции:
"Таблица 1. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств поселений, и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов
Вопросы местного значения Наименование (вид) расходов Категория потребителей бюджетных услуг Коэффициент удорожания Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения расходы на местное самоуправление все население коэффициент масштаба Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации расходы на дорожное хозяйство все население коэффициент уровня урбанизации Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры расходы на культуру все население коэффициент масштаба; коэффициент стоимости коммунальных услуг Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения расходы на физическую культуру и спорт все население коэффициент масштаба; коэффициент стоимости коммунальных услуг Прочие расходы на решение вопросов местного значения поселения прочие расходы все население коэффициент дисперсности расселения; коэффициент уровня урбанизации";
в абзаце восьмом пункта 3 слова "уровень бюджетной" заменить словами "уровень расчетной бюджетной", дополнить словами "(в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации указанный уровень расчетной бюджетной обеспеченности может устанавливаться отдельно для городских и сельских поселений)".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета и местных бюджетов, начиная с областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и местных бюджетов на 2015 год.
Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ
г. Саратов
25 декабря 2014 года
N 188-ЗСО