Постановление Правительства Саратовской области от 31.12.2015 № 687-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 31 декабря 2015 года N 687-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Об утверждениитребований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании всфере закупок для обеспечения нужд области , содержанию указанных актов иобеспечению их исполнения

 

 

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п остановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 года N 476"Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовыхактов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечениюих исполнения " Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормированиив сфере закупок для обеспечения нужд области , содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения .

2. Министерству экономическогоразвития и инвестиционной политики области разместить на официальном сайтеРоссийской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет дляразмещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) настоящеепостановление в течение 7 рабочих дней со дня его утверждения.

3. Министерству информации и печати областиопубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня егоподписания.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1января 2016 года.

 

 

Губернатор области                                                                      В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложение кпостановлению

Правительства области от

31 декабря 2015 года N 687-П

 

 

Требования

к порядку разработки и принятия правовых актов онормировании

в сфере закупок для обеспечения нужд области , содержанию

указанных актов и обеспечению их исполнения

 

1. Настоящий документ (далее – Требования)определяет требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечениюисполнения следующих правовых актов:

а) Правительства области, утверждающих:

правила определения требований кзакупаемым органами государственной власти области, иными государственнымиорганами области, органами управления территориальными государственнымивнебюджетными фондами, соответственно их территориальными органами иподведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетнымиучреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные ценытоваров, работ, услуг);

правила определения нормативных затрат на обеспечениефункций органов государственной власти области, иных государственных органовобласти, органов управления территориальными государственными внебюджетнымифондами (включая соответственно территориальные органы и подведомственныеказенные учреждения) (далее – нормативные затраты);

б) органов государственной власти области, иных государственных органов области,органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами,утверждающих:

требования к закупаемым ими, соответственно ихтерриториальными органами (подразделениями) и подведомственными указанныморганам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видамтоваров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

нормативные затраты.

2. Понятия и термины, используемые в Требованиях,применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

3. Правовые акты, указанные в подпункте"а" пункта 1 Требований, разрабатываются министерством экономическогоразвития и инвестиционной политики области совместно с министерством финансовобласти во взаимодействии с управлением делами Правительства области и инымизаинтересованными органами исполнительной власти области в пределах компетенциив форме проектов постановлений Правительства области.

4. Правовые акты, указанные вподпункте "б" пункта 1 Требований, разрабатываются и принимаютсяорганами государственной власти области, иными государственными органамиобласти, органами управления территориальными государственными внебюджетнымифондами в форме приказов, согласование которых осуществляется с учетомнастоящих Требований.

5. Органы государственной властиобласти, иные государственные органы области в случае, если указанные органы неявляются главными распорядителями и получателями бюджетных средств, направляютсвои предложения к проектам правовых актов, указанных в подпункте "б"пункта 1 Требований и разрабатываемых органами государственной власти области,осуществляющими их финансовое обеспечение, и согласовывают указанные проектыправовых актов.

6. Постановление Правительства области,утверждающее правила определения требований к отдельным видам товаров, работ,услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым дляобеспечения нужд Саратовской области, должно определять:

а) порядок определения значенийхарактеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числепредельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный Правительствомобласти перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;

б) порядок отбора отдельных видов товаров, работ,услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых органамигосударственной власти области, иными государственными органами области,органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами,соответственно их территориальными органами и подведомственными указанныморганам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями (далее – ведомственныйперечень);

в) форму ведомственного перечня.

7. Постановление Правительства области,утверждающее правила определения нормативных затрат, должно определять:

а) порядок расчета нормативных затрат, в том числеформулы расчета;

б) обязанность органов государственной властиобласти, иных государственных органов области, органов управлениятерриториальными государственными внебюджетными фондами определить порядокрасчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определенПравительством области;

в) требование об определении органамигосударственной власти области, иными государственными органами области,органами управления территориальными государственными внебюджетными фондаминормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числесгруппированных по категориям и (или) группам должностей работников.

8. Правовые акты органовгосударственной власти области, иных государственных органов области, органовуправления территориальными государственными внебюджетными фондами,утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемымсамим органом государственной власти области, иным государственным органомобласти, органом управления территориальным государственным внебюджетнымфондом, подведомственным указанным органам казенными учреждениями и бюджетнымиучреждениями, должны содержать следующие сведения:

а) наименования заказчиков (подразделенийзаказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видамтоваров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

б) перечень отдельных видов товаров, работ, услугс указанием характеристик (свойств) и их значений.

9. Органы государственной власти области, иныегосударственные органы области, органы управления территориальнымигосударственными внебюджетными фондами разрабатывают и утверждаютиндивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные,установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) ценытоваров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.

10. Правовые акты органов государственной властиобласти, иных государственных органов области, органов управлениятерриториальными государственными внебюджетными фондами, утверждающиенормативные затраты, должны определять:

а) порядок расчета нормативных затрат, для которыхправилами определения нормативных затрат, утвержденными Правительством области,не установлен порядок расчета;

б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ,услуг, в том числе сгруппированные по категориям и (или) группам должностейработников.

11. Правовые акты, указанные вподпункте "б" пункта 1 Требований, могут устанавливать требования котдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькимизаказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций органагосударственной власти области, иного государственного органа области, органа управления территориальнымгосударственным внебюджетным фондом и (или) одного или нескольких еготерриториальных органов, и (или) подведомственных казенных учреждений.

12. Требования к отдельным видам товаров, работ,услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или)объектов закупки соответствующего заказчика.

13. Органы государственной власти области, иныегосударственные органы области, органы управления территориальнымигосударственными внебюджетными фондами до 30 апреля текущего финансового годапринимают правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта "б"пункта 1 Требований.

При обосновании объекта и (или) объектов закупкиучитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце третьемподпункта "б" пункта 1 Требований, до представления субъектамибюджетного планирования распределения бюджетных ассигнований в порядке,установленном министерством финансов области.

14. Для проведения обсуждения вцелях общественного контроля в соответствии с подпунктом "в" пункта 6общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормированиив сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015года N 476 (далее соответственно – Общие требования, обсуждение в целях общественногоконтроля) проекты правовых актов, указанные в пункте 1Требований, и пояснительные записки к ним размещаются органами государственнойвласти области, иными государственными органами области, органами управлениятерриториальными государственными внебюджетными фондами, разработавшими  соответствующие проекты, на своих официальныхсайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, если иное непредусмотрено настоящими требованиями.

15. Срок обсуждения в целяхобщественного контроля проектов правовых актов, указанных в подпункте"б" пункта 1 Требований, устанавливается органами государственнойвласти области, иными государственными органами области, органами управлениятерриториальными государственными внебюджетными фондами и не может быть менее 7календарных дней со дня их размещения на официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных органов.

16. Предложения общественных объединений, юридическихи физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме, рассматриваютсяв течение 10 рабочих дней. Информация о результатах такогорассмотрения размещается на официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных органов.

17. По результатам обсуждения вцелях общественного контроля органы государственной власти области, иныегосударственные органы области, органы управления территориальнымигосударственными внебюджетными фондами при необходимости принимают решения овнесении изменений в проекты правовых актов, указанных в подпункте "б"пункта 1 Требований, с учетом предложений общественных объединений, юридическихи физических лиц и о рассмотрении указанных в абзаце втором подпункта"б" пункта 1 Требований проектов правовых актов на заседанияхобщественных советов при органах государственной власти области, иныхгосударственных органах области, органах управления территориальнымигосударственными внебюджетными фондами в соответствии с пунктом 3 Общихтребований (далее – общественный совет).

18. По результатам рассмотрения проектов правовыхактов, указанных в абзаце втором подпункта "б" пункта 1 Требований,общественный совет принимает одно из следующих решений:

а) рекомендовать проект правового акта к принятию;

б) о необходимости доработки проекта правового акта (суказанием в какой части требуется доработка проекта правового акта иальтернативной редакции норм, по которым членами общественного советаподготовлены замечания и предложения).

19. Решение, принятое общественным советом,оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствовавшими назаседании членами общественного совета, если иной порядок подписания неустановлен нормативным правовым актом, регламентирующим деятельностьсоответствующего общественного совета. Указанное решение всрок не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия размещается органамигосударственной власти области, иными государственными органами области,органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами,разработавшими  соответствующие проектыправовых актов, на своих официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

20. В случае принятия решения, указанного вподпункте "а" пункта 18 Требований, органы государственной властиобласти, иные государственные органы области, органы управлениятерриториальными государственными внебюджетными фондами обеспечивают принятиеправовых актов, указанных в абзаце втором подпункта "б" пункта 1Требований.

В случае принятия решения, указанного в подпункте"б" пункта 18 Требований, органы государственной власти области, иныегосударственные органы области, органы управления территориальнымигосударственными внебюджетными фондами обеспечивают принятие правовых актов,указанных в абзаце втором подпункта "б" пункта 1 Требований, после ихдоработки в соответствии с решением, принятым общественным советом.

21. Обеспечение обсуждения вцелях общественного контроля проектов правовых актов, предусмотренныхподпунктом "а" пункта 1 Требований, а также рассмотрения на заседаниисоответствующего общественного совета проекта правового акта, предусмотренногоабзацем вторым подпункта "а" пункта 1 Требований, осуществляется впорядке, предусмотренном пунктами 14-20 Требований, органом исполнительнойвласти области, определенным решением межведомственной рабочей группы,созданной распоряжением Правительства Саратовской области от 12 июля 2013 годаN 165-Пр "О создании межведомственной рабочей группы".

22. Правовые акты, указанные в пункте 1Требований, в течение 7 рабочих дней со дня их принятия размещаются вустановленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок органамигосударственной власти области, иными государственными органами области,органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами,разработавшими  соответствующие проектыправовых актов.

23. В правовые акты,предусмотренные пунктом 1 Требований, вносятся изменения, в том числе в случаенеобходимости изменения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (втом числе предельных цен товаров, работ, услуг), корректировки нормативныхзатрат, включая изменение нормативов количества и (или) нормативов ценытоваров, работ, услуг, изменения полномочий и (или) объема финансовогообеспечения органов  государственнойвласти области, иных государственных органов области, органов управлениятерриториальными государственными внебюджетными фондами (включая соответственнотерриториальные органы и подведомственные казенные учреждения).

24. Правовые акты, предусмотренные подпунктом"б" пункта 1 Требований, пересматриваются государственными органамиобласти, органами управления территориальными государственными внебюджетнымифондами не реже одного раза в год.

25. Внесение изменений в правовые акты, указанные впункте 1 Требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

 

______________________